---
title: Overleg met het bestuursorgaan
summary: Wat u vraagt en geeft in overleg over een Woo-verzoek. Prioriteren, specificeren, eerste tranche, voorinzage, zienswijzen, tijdpad. Altijd schriftelijk vastleggen.
weight: 4
---

# Overleg met het bestuursorgaan

Recht: [procedure](procedure.md#overleg-bij-een-omvangrijk-verzoek-art-42a-woo). Praktijk: [Woo Witboek](../bronnen/verzoeker/woo-witboek.md) (journalisten, 2024) en [praktijk](praktijk.md#overleg-en-prioritering) (eigen zaken).

## Uitgangspunt

- Bij een omvangrijk verzoek moet het bestuursorgaan vóór het einde van de beslistermijn met u overleggen over prioritering. Het verstrekt zo veel mogelijk in de volgorde die u wilt ([art. 4.2a Woo](../wetten/woo/artikel_4-2a.md)).
- Overleg schort de termijn niet op. Alleen uw schriftelijke instemming met uitstel doet dat ([art. 4:15 lid 2 onder a Awb](../wetten/awb/artikel_4-15.md)).
- Overleg zonder schriftelijk tijdpad levert in de praktijk niets op ([praktijk](praktijk.md#casussen)).
- Werkt u bij een groot verzoek niet mee aan redelijk uitstel? Dan kan de rechter later de proceskosten weigeren ([art. 8.4 lid 3 Woo](../wetten/woo/artikel_8-4.md)). Overleg dus wel, maar ruil.

## Wat u vraagt

| Vraag | Waarom | Bron |
|---|---|---|
| Wie behandelt het verzoek, en hoe bereik ik die? | Een vaste contactpersoon; even bellen scheelt weken | Witboek tip 3 |
| Een onderwerpenlijst of thematische indeling van wat er is | U kunt gericht kiezen | Witboek tip 6 |
| De inventarislijst, vóór het lakken | U kunt versmallen; minder werk voor beide | Witboek tip 6; [praktijk](praktijk.md#overleg-en-prioritering) |
| Hoeveel documenten, uit welke bronnen | Zicht op de omvang | [zoekslag](zoekslag.md) |
| Een realistische beslisdatum, schriftelijk | Houvast. Het Witboek noemt: duidelijkheid binnen 1 à 1,5 week, een concrete datum na de eerste inventarisatie | Witboek tip 8 |
| Deelbesluiten: het makkelijke deel eerst | Toegestaan ([ECLI:NL:RVS:2019:899](../uitspraken/ECLI-NL-RVS-2019-899.md), r.o. 6) | |
| Eerst een tranche van de 50-100 belangrijkste documenten | Snel resultaat; uw recht op de rest blijft | instructie § 3.3.2 |
| Stukken van andere bestuursorganen eerst | Meestal geen zienswijze nodig | [praktijk](praktijk.md#overleg-en-prioritering) |
| Welke derden om een zienswijze worden gevraagd, met welke termijn | Alleen wie naar verwachting bedenkingen heeft ([art. 4:8 Awb](../wetten/awb/artikel_4-8.md)); 1-2 weken | Witboek tip 9 |
| Stukken zonder zienswijze alvast verstrekken | Uitgestelde verstrekking geldt alleen voor stukken met bezwaar van een derde | [art. 4.4 lid 5 Woo](../wetten/woo/artikel_4-4.md) |
| Vertrouwelijke voorinzage | Zie hieronder | [art. 5.7 Woo](../wetten/woo/artikel_5-7.md) |
| Wie tekent het besluit? Hoe lang duurt de parafenlijn? | De "lijn" vertraagt vaak weken | Witboek tip 10 |

## Wat u geeft

| U geeft | Alleen tegen |
|---|---|
| Prioritering: wat eerst | Een schriftelijk tijdpad per tranche |
| Specificatie: wat niet meer hoeft | Bevestiging dat de rest vervalt, niet "later" |
| Instemming met uitstel ([art. 4:15 lid 2 onder a Awb](../wetten/awb/artikel_4-15.md)) | Een schriftelijke einddatum. Formuleer de instemming voorwaardelijk |
| Zoektermen en bronnen | Opname in de zoekverantwoording |
| Meedenken bij het filteren | Inzicht in de resultaten (zie [zoekslag](zoekslag.md#groot-verzoek-samen-zoeken)) |

- Prioriteren kan specificeren worden: na de eerste tranche wilt u de rest misschien niet meer (Witboek tip 6). Beslis dat pas na de eerste tranche.
- Specificeer niet weg wat u nodig hebt om de besluitvorming te reconstrueren: nota's aan het bestuur, e-mail rond beslismomenten, chat.

## Vertrouwelijke voorinzage

- Grondslag: het bestuursorgaan kan voor historisch, statistisch, wetenschappelijk of **journalistiek** onderzoek toegang geven tot niet-openbare informatie, of tot informatie waarvan de beoordeling onevenredig veel werk is ([art. 5.7 lid 1 Woo](../wetten/woo/artikel_5-7.md)).
- Voorwaarde altijd: u verspreidt de informatie niet zonder voorafgaand Woo-besluit dat haar openbaar maakt (art. 5.7 lid 3). Overtreding is een misdrijf ([art. 8.1 Woo](../wetten/woo/artikel_8-1.md)).
- Werkwijze: u ziet de ongelakte stukken, kiest wat u wilt, en alleen die stukken worden beoordeeld en gelakt.
- Effect volgens het Witboek: 80 tot 90 procent minder documenten na voorinzage (Witboek tip 7).
- Let op de geheimhoudingsverklaring:
  - Geen voorwaarde dat u uw publicatie vooraf voorlegt. Dat raakt de persvrijheid.
  - Leg vast dat informatie die u later uit een andere bron krijgt, niet onder de geheimhouding valt.
  - Er is (nog) geen standaardmodel; het ACOI werkt eraan (Witboek, 2024). [niet geverifieerd]
- Het bestuursorgaan hoeft geen voorinzage te geven ("kan"). Vraag het als een ruil: voorinzage tegen een kleiner verzoek.

## Zienswijzen van derden

Vraag het bestuursorgaan (Witboek tip 9):

1. alleen derden aan te schrijven die naar verwachting echt bedenkingen hebben;
2. u te melden wanneer zienswijzen zijn gevraagd en ontvangen (verplicht voor de opschorting: [art. 4.4 lid 3-4 Woo](../wetten/woo/artikel_4-4.md));
3. derden alleen de relevante pagina's te sturen, met een termijn van één tot twee weken;
4. verlenging alleen bij een goed onderbouwd verzoek;
5. in het besluit te noemen welke bedenkingen zijn gevolgd en waarom.

## Vastleggen

- Een gesprek is het overleg van [art. 4.2a Woo](../wetten/woo/artikel_4-2a.md). Stuur dezelfde dag een e-mail met de afspraken: wat, in welke volgorde, welke datum, wat er gebeurt als de datum niet wordt gehaald.
- Vraag om bevestiging. Geen bevestiging: houd het hele verzoek in stand en zeg dat ([praktijk](praktijk.md#overleg-en-prioritering)).
- Houd berichten kort. Een lange e-mail met veel voorwaarden maakt het bestuursorgaan defensief ([praktijk](praktijk.md#overleg-en-prioritering)).
- Sjabloon: [overleg](../templates/overleg.md).

## Als het vastloopt

- Termijn verstreken: [ingebrekestelling](rechtsmiddelen.md#ingebrekestelling-art-612-awb). Dat werkt beter dan nog een gesprek ([praktijk](praktijk.md#casussen)).
- Journalist of onderzoeker: klacht en bemiddeling bij het ACOI ([rechtsmiddelen](rechtsmiddelen.md#klacht-bij-het-acoi-art-72-73-woo)). Het ACOI kan ook een vastgelopen parafenlijn losmaken (Witboek tip 10).