--- title: Reikwijdte summary: Is het een Woo-verzoek? Wie valt onder de Woo, wat is een document, wat valt erbuiten. Eigen gegevens, klemmende redenen en toegang voor onderzoek. weight: 2 --- # Reikwijdte Wetstekst: Woo geldig vanaf 2026-08-15. ## Is het een Woo-verzoek? | Toets | Regel | Bron | |---|---|---| | Aan wie? | Een bestuursorgaan, of een instelling, dienst of bedrijf onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan | [art. 4.1 lid 1 Woo](../wetten/woo/artikel_4-1.md), [art. 2.2 Woo](../wetten/woo/artikel_2-2.md) | | Wat? | Publieke informatie: informatie neergelegd in documenten die bij zo'n orgaan berusten | [art. 2.1 Woo](../wetten/woo/artikel_2-1.md) | | Hoe? | Mondeling of schriftelijk; elektronisch op de aangegeven wijze. Geen vormeisen, geen verwijzing naar de Woo nodig | [art. 4.1 lid 2 Woo](../wetten/woo/artikel_4-1.md); instructie § 3.1 | | Belang? | Niet nodig | [art. 4.1 lid 3 Woo](../wetten/woo/artikel_4-1.md) | | Omschrijving? | De aangelegenheid of het document | [art. 4.1 lid 4 Woo](../wetten/woo/artikel_4-1.md) | - Een vraag om uitleg of een antwoord ("Wist de wethouder van het advies?") is geen Woo-verzoek. Het is een vraag om inlichtingen (instructie § 3.1). Vraag om de **documenten** waaruit het antwoord blijkt. - Twijfelt het bestuursorgaan? Dan moet het met u overleggen, niet afwijzen op formele gronden (instructie § 3.1). - Schrijf "Woo-verzoek" in het onderwerp en noem [art. 4.1 Woo](../wetten/woo/artikel_4-1.md). Dat voorkomt discussie over de aard van uw vraag. ## Wie valt onder de Woo? - Bestuursorganen, de Staten-Generaal, de Raad voor de rechtspraak, de Raad van State (niet de Afdeling bestuursrechtspraak), de Algemene Rekenkamer en de ombudsmannen ([art. 2.2 Woo](../wetten/woo/artikel_2-2.md)). - Instellingen, diensten en bedrijven onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan. Het verantwoordelijke bestuursorgaan beslist ([art. 4.1 lid 1 Woo](../wetten/woo/artikel_4-1.md)). - Aandeelhouderschap van de Staat is niet genoeg. Bepalend is of het bestuursorgaan concrete opdrachten en aanwijzingen kan geven die het bedrijf moet volgen ([ECLI:NL:RVS:2024:470](../uitspraken/ECLI-NL-RVS-2024-470.md), r.o. 3.3). - Bij milieu-informatie wordt dit verdragsconform en ruimer uitgelegd: ook een entiteit die haar milieutaken niet autonoom uitoefent ([ECLI:NL:RVS:2023:184](../uitspraken/tekst/ECLI-NL-RVS-2023-184.md), COVRA, r.o. 5.9; [art. 2 lid 2 Aarhus](../wetten/aarhus/artikel_2.md)). - Praktijk: vraag een overheidsbedrijf om informatie via het verantwoordelijke bestuursorgaan. Vraag ook de correspondentie tussen bestuursorgaan en bedrijf. Die berust in elk geval bij het bestuursorgaan. ## Document - Document: een door het orgaan opgemaakt of ontvangen schriftelijk stuk of ander geheel van vastgelegde gegevens dat naar zijn aard verband houdt met de publieke taak ([art. 2.1 Woo](../wetten/woo/artikel_2-1.md)). - Dus ook: e-mail, chat (sms, WhatsApp, Signal, Teams), agenda's, notities, foto's, opnamen, spreadsheets, databases. - Werkgerelateerde sms- en WhatsApp-berichten zijn documenten, ook op een privételefoon. De werknemer moet ze zo nodig overdragen ([ECLI:NL:RVS:2019:899](../uitspraken/ECLI-NL-RVS-2019-899.md), r.o. 5 en 7.1). - Berichten die al zijn gewist, kan het bestuursorgaan niet meer verstrekken. Daarom: noem [art. 4.1a Woo](../wetten/woo/artikel_4-1a.md) (behoud van documenten) al in het verzoek. - Geen plicht om documenten te maken, ook niet als zij er wettelijk hadden moeten zijn ([ECLI:NL:RVS:2024:1066](../uitspraken/ECLI-NL-RVS-2024-1066.md), r.o. 12). Wel een plicht om bestaande informatie op te vragen bij wie haar heeft ([art. 4.2 lid 2 Woo](../wetten/woo/artikel_4-2.md)). - Een export uit een bestaand systeem (lijst, register, tabel) is geen nieuw document. Vraag erom. [niet geverifieerd] ## Wat valt erbuiten? | Categorie | Waarom | Bron | |---|---|---| | Privé-informatie (felicitaties, condoleances, gesprekken met privécontacten) | Geen verband met de publieke taak | [art. 2.1 Woo](../wetten/woo/artikel_2-1.md) ("naar zijn aard"); instructie § 3.1 | | Partijpolitieke informatie (bewindspersoon met partijgenoten over partijzaken) | Idem | instructie § 3.1 | | Personeelsvertrouwelijke informatie | Idem | instructie § 3.1 | | Informatie onder een bijzondere openbaarmakingsregeling | Art. 8.8 Woo | [andere wetten](andere-wetten.md) | | Informatie die al openbaar en gemakkelijk toegankelijk is | Het bestuursorgaan wijst u de vindplaats | [art. 4.5 lid 2 Woo](../wetten/woo/artikel_4-5.md) | - De "3 P's" (privé, partijpolitiek, personeel) zijn de uitleg van het Rijk, geen wettekst. Volgens de instructie valt ook een steunbetuiging in een bestuurlijke kwestie onder privé (instructie § 3.1). Betwist dat als de berichten over de inhoud van het beleid gaan. [niet geverifieerd] - Formuleringen in een concept die inhoudelijk gelijk zijn aan het openbare definitieve stuk zijn al openbaar ([ECLI:NL:RVS:2019:3975](../uitspraken/ECLI-NL-RVS-2019-3975.md)). ## Eerst zoeken - Het bestuursorgaan moet een contactpersoon aanwijzen voor vragen over beschikbare informatie ([art. 4.7 Woo](../wetten/woo/artikel_4-7.md)). Vraag die eerst wat er is en waar. - Actieve openbaarmaking: alleen de categorieën in art. 3.3 lid 1 en lid 2 onder b zijn in werking. De meeste categorieën van lid 2 zijn nog niet in werking ([art. 3.3 Woo](../wetten/woo/artikel_3-3.md), geldig vanaf 2026-08-15). Reken dus niet op actieve publicatie. - Zoek in eerdere Woo-besluiten (Woogle, open.overheid.nl) en raadsinformatie. Zie [bronnen](../bronnen/README.md#precedenten-en-zoeken). ## Bijzondere vormen van verstrekking Deze verstrekkingen zijn **niet** openbaar voor iedereen. Het bestuursorgaan kan voorwaarden stellen. Overtreding is een misdrijf ([art. 8.1 Woo](../wetten/woo/artikel_8-1.md)). | Grond | Voor wie | Kern | Bron | |---|---|---|---| | Eigen gegevens | De persoon of rechtspersoon zelf; nabestaanden | Informatie die op u betrekking heeft; uw belang wordt afgewogen | [art. 5.5 Woo](../wetten/woo/artikel_5-5.md); zie [andere wetten](andere-wetten.md#eigen-gegevens-avg-of-woo) | | Klemmende redenen | Verzoeker met een zeer groot belang | Informatie die niet openbaar kan, toch alleen aan u; niet in strijd met geheimhoudingsplicht | [art. 5.6 Woo](../wetten/woo/artikel_5-6.md) | | Onderzoek | Historisch, statistisch, wetenschappelijk of journalistiek onderzoek | Toegang tot niet-openbare informatie, of tot informatie waarvan beoordeling onevenredig veel werk is; geen verspreiding zonder besluit | [art. 5.7 Woo](../wetten/woo/artikel_5-7.md) | - Art. 5.6 wordt niet snel aangenomen (instructie § 2.3.4). - Art. 5.7 is de basis voor de **vertrouwelijke voorinzage**: u ziet de stukken vóór het lakken en kiest wat u wilt. Zie [overleg](overleg.md#vertrouwelijke-voorinzage). - Het bestuursorgaan is niet verplicht toegang te bieden op grond van art. 5.7 ("kan").