# Woo handleiding 

> Kennis voor AI-agents die een verzoeker helpen bij een Woo-verzoek (Wet open overheid): welke stap, welke termijn, welke brief, welke grondslag.

Elke pagina is markdown met front matter. Links in een pagina zijn relatief en wijzen naar markdown op deze site.

## Werkwijze

1. Vraag de gebruiker naar de feiten: bestuursorgaan, inhoud en datum van het verzoek, datum van ontvangst, het laatste bericht van het bestuursorgaan.
2. Zoek de situatie in het [stappenplan](https://woo.dasopen.nl/docs/stappenplan.md). Daar staan termijn, actie, sjabloon en het document met de regels.
3. Lees dat document. Volg de links naar wetstekst en uitspraken als u de grondslag nodig hebt.
4. Reken elke termijn uit met [`/termijn`](https://woo.dasopen.nl/termijn?datum=2026-11-02&duur=4w). `datum` is de gebeurtenis: ontvangst, mededeling of bekendmaking. `duur` is de termijn, met verdaging en opschorting erbij: `4w,2w,12d`. Gebruik `day after` als datum voor de ingebrekestelling. De regels staan in [Termijn berekenen](https://woo.dasopen.nl/docs/stappenplan.md#termijn-berekenen).
5. Schrijf de brief met het sjabloon. Vul alles tussen `[...]` in. Vervang `{{datum}}` door de datum van verzending. Ontbreekt een gegeven? Vraag het de gebruiker. Verzin geen feiten.

## Regels

- Elk juridisch feit op deze site heeft een bron: een wetsartikel of een uitspraak. Noem die bron in uw advies en in de brief.
- Elk artikel van de [wetten](https://woo.dasopen.nl/wetten/README.md) staat op een vast adres: `/wetten/<wet>/artikel_<nr>.md`. Art. 6:12 Awb is `/wetten/awb/artikel_6-12.md`. De tekst geldt vanaf `valid_from` in de front matter.
- [Bronnen](https://woo.dasopen.nl/bronnen/README.md) zijn achtergrond. Zij zijn nooit de enige grondslag.

## Kennisbank

- [Stappenplan](https://woo.dasopen.nl/docs/stappenplan.md): Van situatie naar termijn, actie, sjabloon en achtergronddocument. Begin hier.
- [Reikwijdte](https://woo.dasopen.nl/docs/reikwijdte.md): Is het een Woo-verzoek? Wie valt onder de Woo, wat is een document, wat valt erbuiten. Eigen gegevens, klemmende redenen en toegang voor onderzoek.
- [Procedure en termijnen](https://woo.dasopen.nl/docs/procedure.md): Van ontvangst tot verstrekking. Beslistermijn, verdaging, opschorting, precisering, overleg, zienswijze derden, vorm.
- [Overleg met het bestuursorgaan](https://woo.dasopen.nl/docs/overleg.md): Wat u vraagt en geeft in overleg over een Woo-verzoek. Prioriteren, specificeren, eerste tranche, voorinzage, zienswijzen, tijdpad. Altijd schriftelijk vastleggen.
- [Zoekslag, inventarislijst en lakken](https://woo.dasopen.nl/docs/zoekslag.md): Wat het bestuursorgaan moet doen om te zoeken en te verantwoorden, hoe u een onvolledige zoekslag aantoont, en hoe u de inventarislijst en het lakken toetst.
- [Weigeringsgronden](https://woo.dasopen.nl/docs/weigeringsgronden.md): Wanneer het bestuursorgaan informatie mag weigeren (art. 5.1, 5.3 Woo), wat het moet motiveren, en hoe u een weigering toetst.
- [Persoonlijke beleidsopvattingen en concepten](https://woo.dasopen.nl/docs/beleidsopvattingen.md): Art. 5.2 Woo. Wat een persoonlijke beleidsopvatting is, wanneer zij toch openbaar wordt, en hoe u concepten krijgt.
- [Milieu-informatie en emissiegegevens](https://woo.dasopen.nl/docs/milieu-informatie.md): Wanneer informatie milieu-informatie is, welke weigeringsgronden dan vervallen of verzwakken, en waarom emissiegegevens altijd openbaar zijn.
- [Rechtsmiddelen](https://woo.dasopen.nl/docs/rechtsmiddelen.md): Wat te doen bij een te laat, onvolledig of onjuist besluit. Ingebrekestelling, beroep niet tijdig, bezwaar, beroep, hoger beroep, ACOI, klacht.
- [Verhouding tot andere wetten](https://woo.dasopen.nl/docs/andere-wetten.md): Wanneer een andere wet voorgaat op de Woo (bijzondere openbaarmakingsregelingen), en welke andere routes naar informatie bestaan (Awb, Archiefwet, AVG, geheimhouding Gemeentewet en Provinciewet).
- [Praktijk](https://woo.dasopen.nl/docs/praktijk.md): Lessen uit drie Woo-verzoeken uit 2026 bij een gemeente en een provincie.

## Sjablonen

- [Woo-verzoek](https://woo.dasopen.nl/templates/verzoek.md): Sjabloon voor een Woo-verzoek met afspraken over zoekslag, inventarislijst, fasering en vorm.
- [Reactie op verdaging](https://woo.dasopen.nl/templates/reactie-verdaging.md): E-mail die een slecht gemotiveerde verdaging betwist en de einddatum vastlegt.
- [Overleg over prioritering](https://woo.dasopen.nl/templates/overleg.md): E-mail met een voorstel voor fasering, voorwaardelijke inperking en vragen over zienswijzen (art. 4.2a Woo, art. 4:8 Awb).
- [Ingebrekestelling](https://woo.dasopen.nl/templates/ingebrekestelling.md): Korte ingebrekestelling na het verlopen van de beslistermijn (art. 6:12 lid 2 Awb).
- [Beroep niet tijdig beslissen](https://woo.dasopen.nl/templates/beroep-niet-tijdig.md): Beroepschrift bij de rechtbank als het bestuursorgaan twee weken na ontvangst van de ingebrekestelling nog niet heeft beslist.
- [Pro-forma bezwaar](https://woo.dasopen.nl/templates/bezwaar.md): Bezwaar dat de termijn veiligstelt; gronden volgen later of staan in een lopend beroep.
- [Beroepschrift](https://woo.dasopen.nl/templates/beroep.md): Regels en sjabloon voor een beroepschrift bij de rechtbank.

## Uitspraken

- [ECLI:NL:RBNNE:2026:2349](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RBNNE-2026-2349.md) (2026-05-13): Precisering is geen wijziging; geen fatale termijn voor het verzoek om precisering
- [ECLI:NL:RBZWB:2026:731](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RBZWB-2026-731.md) (2026-02-06): Beroep niet tijdig is niet-ontvankelijk na een te vroege ingebrekestelling
- [ECLI:NL:RVS:2024:1066](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2024-1066.md) (2024-03-13): De Woo verplicht niet tot het maken van documenten, ook niet als die er wettelijk hadden moeten zijn
- [ECLI:NL:RVS:2024:480](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2024-480.md) (2024-02-07): Zoekslag inzichtelijk: systemen, zoektermen, personen, schifting
- [ECLI:NL:RVS:2024:470](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2024-470.md) (2024-02-07): Staatsaandeelhouderschap alleen maakt een bedrijf niet "werkzaam onder verantwoordelijkheid van" de minister
- [ECLI:NL:RVS:2023:4754](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2023-4754.md) (2023-12-20): Openbaarmaking van beleidsopvattingen voor goede bestuursvoering is een bevoegdheid; de verzoeker moet het belang aannemelijk maken
- [ECLI:NL:RVS:2023:4752](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2023-4752.md) (2023-12-20): Het begrip persoonsgegevens is ruim; ook data die via koppeling herleidbaar zijn
- [ECLI:NL:RVS:2022:3027](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2022-3027.md) (2022-10-19): Het bestuursorgaan moet de zoekslag inzichtelijk maken; daarna moet de verzoeker aannemelijk maken dat er meer is
- [ECLI:NL:RVS:2021:153](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2021-153.md) (2021-01-27): Locatie van een emissiebron is een emissiegegeven; persoonlijke levenssfeer staat niet aan openbaarmaking in de weg
- [ECLI:NL:RVS:2019:3975](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2019-3975.md) (2019-11-27): Concepten en interne memo's zijn intern beraad; feiten die al in de definitieve versie staan, zijn al openbaar
- [ECLI:NL:RVS:2019:899](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2019-899.md) (2019-03-20): Sms- en WhatsApp-berichten over het werk zijn documenten, ook op een privételefoon
- [ECLI:NL:RVS:2018:314](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2018-314.md) (2018-01-31): Beoordeling per zelfstandig onderdeel (alinea), niet per zin
- [ECLI:NL:RVS:2016:2273](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2016-2273.md) (2016-08-17): Een Wob-verzoek is vormvrij; het bestuursorgaan mag geen formulier verplicht stellen
- [ECLI:NL:RVS:2016:409](https://woo.dasopen.nl/uitspraken/ECLI-NL-RVS-2016-409.md) (2016-02-17): Een ingebrekestelling vóór het einde van de (verdaagde) beslistermijn is prematuur